銀保監(jiān)會日前出臺新版《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

新《辦法》統(tǒng)一和整合了近年來出臺的相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，同時(shí)對現(xiàn)有制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，提高分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的規(guī)范性和系統(tǒng)性。

與舊辦法相比，首先是立法依據(jù)上的變化，除保險(xiǎn)法和《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》外還新增了行政許可法的上位法依據(jù)。其次體現(xiàn)在章節(jié)方面，新《辦法》新增了第四章、第五章，增加了對于保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)變更營業(yè)場所、撤銷的具體規(guī)定。同時(shí)還新增了反洗錢和反恐怖融資的規(guī)定。

依據(jù)《辦法》規(guī)定，保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)只是在申請?jiān)O(shè)立時(shí)確定的經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)變更營業(yè)場所，不可跨經(jīng)營區(qū)域變更。同時(shí)應(yīng)在符合開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后取得上級管理機(jī)構(gòu)的批文，或提交申請材料，出具符合開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)承諾書。即使在同一地點(diǎn)，僅僅只是營業(yè)場所面積的增加或減少，亦應(yīng)向機(jī)構(gòu)所在地銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報(bào)告并提交相關(guān)材料。

《辦法》規(guī)定，保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)因服務(wù)能力嚴(yán)重欠缺、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等情形，或因戰(zhàn)略調(diào)整，撤銷分支機(jī)構(gòu)均應(yīng)提交撤銷申請。，分支機(jī)構(gòu)撤銷，應(yīng)進(jìn)行公告，并通知有關(guān)投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人，對交付保險(xiǎn)費(fèi)、領(lǐng)取保險(xiǎn)金等事宜作出妥善安排。

在市場準(zhǔn)入方面，新《辦法》體現(xiàn)了監(jiān)管趨嚴(yán)的態(tài)勢。首先是對保險(xiǎn)公司償付能力提出了新要求。設(shè)立省級分公司、省級分公司以外的分支機(jī)構(gòu)，在準(zhǔn)入條件方面新增了償付能力充足率、核心償付能力充足率兩個(gè)具體比例要求，設(shè)立省級分支公司，申請前連續(xù)兩季度綜合償付能力充足率均不低于150%，核心償付能力充足率均不低于75%;新增了對公司治理評估結(jié)果的要求，在“具備良好的公司治理，內(nèi)控健全”的基礎(chǔ)上，增加“上一年度公司治理評估結(jié)果為C級以上”的要求。并要求提交申請前連續(xù)兩個(gè)季度保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)綜合評級應(yīng)在B類以上。

《辦法》規(guī)定，保險(xiǎn)公司申請籌建分支機(jī)構(gòu)，不得有五種情形：申請人最近兩年內(nèi)受到金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)重大行政處罰;申請人或其下轄擬就設(shè)同一層級機(jī)構(gòu)工作人員涉嫌重大違法犯罪，造成不良社會影響，或正被監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的;最近一年內(nèi)受到罰沒30萬元以上款項(xiàng)、限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)、吊銷業(yè)務(wù)許可證或其工作人員受到撤銷任職資格、行業(yè)禁入等保險(xiǎn)行政處罰的等等。

西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授強(qiáng)力表示，新《辦法》亮點(diǎn)很多，其中對保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、改建等流程進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步明確行政許可程序和材料要求。 (任思偉)