市場(chǎng)準(zhǔn)入是民營(yíng)企業(yè)家的普遍呼聲。日前，國(guó)家發(fā)展改革委在召開的專題新聞發(fā)布會(huì)上透露，我國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門、各地方正在對(duì)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》開展全面修訂，力爭(zhēng)清單事項(xiàng)在前版基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減，修訂后將對(duì)外發(fā)布。截至目前，按照“一年一修訂”的原則，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布三版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項(xiàng)由151項(xiàng)縮減至123項(xiàng)，“全國(guó)一張清單”管理模式全面確立。

當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨不小的挑戰(zhàn)和困難，但圍繞支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門在稅費(fèi)、融資、招投標(biāo)、營(yíng)商環(huán)境等方面相繼推出一系列惠企紓困政策，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

持續(xù)推動(dòng)進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，今年以來，民營(yíng)企業(yè)在政策支持下，憑借自身的活力和韌性，穩(wěn)步前行，呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢(shì)。但在疫情沖擊之下，盡管當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體較好，但部分民營(yíng)企業(yè)面臨較大發(fā)展壓力。

為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年以來，有關(guān)部門多措并舉，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)商環(huán)境、減稅降費(fèi)、融資支持等方面，出臺(tái)一系列政策舉措，努力將各項(xiàng)“惠企紓困”政策落到實(shí)處。

“國(guó)家出臺(tái)一系列政策舉措，廣大民營(yíng)企業(yè)迎難而上，苦練內(nèi)功，韌勁與活力不斷彰顯，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢(shì)。”國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)蔣毅表示。

蔣毅介紹，市場(chǎng)準(zhǔn)入是民營(yíng)企業(yè)家普遍關(guān)注的問題，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是市場(chǎng)體系建設(shè)中最基礎(chǔ)的制度之一。今年4月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部公布了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，在醫(yī)療、教育、文化、金融等領(lǐng)域推出22條特別措施，首個(gè)放寬準(zhǔn)入試點(diǎn)正式落地。下一步，將結(jié)合國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬準(zhǔn)入特別措施出臺(tái)，積極推進(jìn)浦東、橫琴等特別措施研究制定工作，支持湖北開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。同時(shí)，將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入的效能評(píng)估的指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大評(píng)估范圍，實(shí)施違背負(fù)面清單案例歸集與通報(bào)，暢通市場(chǎng)主體對(duì)各類市場(chǎng)準(zhǔn)入問題的反饋渠道，營(yíng)造更加公平暢通的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

據(jù)了解，從2018年12月正式發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以來，通過3年落地實(shí)施，已經(jīng)在全國(guó)范圍確立了市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的負(fù)面清單管理模式，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場(chǎng)主體可以依法平等進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)了“非禁即入”。

將打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎

在緩解中小微企業(yè)融資難融資貴的問題方面，國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司副司長(zhǎng)張春表示，在各地區(qū)各有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，中小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”態(tài)勢(shì)。在牽頭推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)過程中，發(fā)改委會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)等部門大力推廣“信易貸”模式，以信用信息共享與大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)，充分挖掘信用信息價(jià)值，緩解銀企信息不對(duì)稱難題，在金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)之間架起一座“信用金橋”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月末，普惠小微貸款余額17.8萬億元，同比增長(zhǎng)29.3%。7月新發(fā)放普惠小微貸款企業(yè)貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。從融資信用服務(wù)平臺(tái)情況看，截至8月末，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)999.4萬家，通過平臺(tái)累計(jì)發(fā)放貸款超過4萬億元，部分地方平臺(tái)發(fā)放貸款的平均利率低于全國(guó)普惠小微貸款利率約1個(gè)百分點(diǎn)。下一步，還將進(jìn)一步推廣完善“信易貸”模式，夯實(shí)信用信息在促進(jìn)中小微企業(yè)融資中的“基礎(chǔ)樁”作用。

在制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，多項(xiàng)支持性舉措也正在醞釀出臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)朱建武表示，隨著“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其他各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)支持力度將進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期將持續(xù)穩(wěn)中向好。

朱建武表示，國(guó)家發(fā)改委將打造一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。同時(shí)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)加快落地。

接下來，還將加快“十四五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局落地，推動(dòng)一批當(dāng)前急需、帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的項(xiàng)目及早開工。聚焦戰(zhàn)略性領(lǐng)域，加快國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局建設(shè)，完成國(guó)家工程研究中心優(yōu)化整合，新認(rèn)定一批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，放大創(chuàng)新平臺(tái)體系的整體效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。(記者 李璟)