只需2分鐘，司機不下車，也不用卸貨或開箱，一車進口貨物就能完成查驗。近日，重慶果園港啟用全國首套新一代雙能、雙視角、雙加速器的大型集裝箱檢查系統(H986)，每小時可完成200個20英尺集裝箱查驗，效率較以前提高了超20倍，贏得相關企業紛紛點贊。

這是重慶全市上下共同發力，營造良好營商環境的一個縮影。11月2日，重慶日報記者從市發展改革委獲悉，今年以來，全市召開優化營商環境大會，出臺《關于持續營造國際一流營商環境的意見》，加快打造市場化法治化國際化營商環境，推動營商環境建設取得重要進展。今年9月，重慶成功入選全國首批營商環境創新試點城市。

聚焦市場化

截至今年9月底重慶市場主體總量達313.57萬戶

活豬、活牛、活羊能用來抵押貸款，這是以往的養殖企業和養殖戶們不敢想的。然而，今年3月中旬，武隆區仙女山鎮山羊養殖戶周時江就以自己養殖的活羊為抵押物，從重慶農商行貸款了30萬元，及時擴大了養殖規模。

過去，銀行往往不愿接受活體畜禽作為抵押物。重慶農商行的底氣何來?記者了解到，2020年以來，重慶開展畜禽活體抵押貸款試點，通過“政銀保”等多方合作，創新模式，成功在全國首創“生豬、山羊、肉牛活體抵押貸款”。至今，榮昌、豐都、黔江、涪陵等地多家養殖企業已經順利獲得貸款。

據悉，為了激發市場活力，重慶打出了“組合拳”。

在暢通市場主體準入和退出方面，重慶升級開辦企業“一網通”平臺3.0版，上線“E企辦”小程序，開辦企業可“掌上辦”，實現“一個終端全辦結、一個平臺全覆蓋、一份電子證照全應用”。企業簡易注銷改革全面推行，9.55萬戶企業通過簡易注銷順利退出市場。截至今年9月底，重慶市場主體總量達313.57萬戶，其中，民營市場主體總量突破300萬戶，占市場主體總量比重提升至97.38%，發展態勢積極向好。

在提升市場主體融資便利度方面，重慶出臺金融業“24條”、銀行保險業“19條”、小貸行業“9條”等金融支持政策。開展全國動產擔保統一登記試點，累計辦理各類動產和權利擔保登記40562筆。并相繼推出“網貸通”“速微貸”“好企貸”等數十種特色產品。截至9月末，全市各項貸款余額4.63萬億元，同比增長12.8%，高于全國1.4個百分點。

在強化公共資源交易監管方面，重慶市級工程項目實現全流程電子化，企業現場辦事環節減少80%、平均等待時間不超過4分鐘。建立全市統一的市場主體信息庫，實現市場主體“一處登記、全市共享”。開發上線電子投標保函平臺，投標人可向金融機構申請“電子保函”替代投標保證金，累計為5085戶市場主體開函2.5萬筆，總金額達265億元。

在提高公共服務水平方面，重慶持續深化低壓小微企業用電報裝“三零”(零上門、零審批、零投資)服務，全面推廣高壓用戶用電報裝“三省”(省力、省時、省錢)服務，低壓小微企業平均接電時間壓減至4.8天，10千伏城鎮用戶全流程平均接電時間不超過30個工作日。工商用戶、城鎮新建居民小區用戶用氣報裝辦理流程精簡為2個環節，時間壓減至8個工作日;小型項目用水報裝精簡為2個環節，時間壓減至4至7天。

聚焦法治化

今年上半年商事案件簡易程序平均開庭1.2次

法治是最好的營商環境。今年7月1日，《重慶市優化營商環境條例》正式施行，《條例》是川渝協同立法在我市的首個成果，其中明確，市、區縣(自治縣)人民政府對中小企業特別是其中的小型微型企業實行扶持政策，支持創業創新、公平參與市場競爭。并常態化開展普法宣傳，幫助企業實現穩定發展。

為加強對知識產權的保護，重慶印發《2021年重慶市知識產權行政保護實施方案》，并成立重慶知識產權法庭，形成“全域管轄、三審合一、三級聯動”的審判體系。還與四川簽署《川渝知識產權合作協議》，跨區域開展聯合執法、應急聯動，全面加強川渝兩地知識產權一體化保護。

此外，重慶還在全國首創法治化營商環境司法評估指數體系，進一步引導法院規范審判執行權力運行，提升辦案和管理質效。并實行“網上無紙化立案”，實行審限屆滿提前預警，規范延長審限批準流程，減少開庭次數。今年上半年，商事案件簡易程序平均開庭1.2次，普通程序平均開庭1.3次，50%以上案件開庭次數未超過2次。

2019年12月，重慶成立西部地區首個破產法庭。至今，該法庭60%以上的案件適用簡化審理程序，累計清理債務670.8億元，盤活企業資產378.1億元。

聚焦國際化

中歐班列(成渝)今年前三季度開行超過3800列

國際化是衡量營商環境水平的“硬指標”之一。為提升開放水平，重慶持續發力。

首先，重慶提升對外開放能級。重慶積極對接《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)等國際高標準經貿規則，開展陸上貿易規則、數字貿易規則等新興領域規則探索，更好地發揮開放與改革相互促進作用。

同時，重慶加快建設港口型和陸港型國家物流樞紐。今年前三季度，中歐班列(成渝)開行超過3800列;西部陸海新通道網絡覆蓋全球106個國家311個港口;江北國際機場開通國際及地區航線106條，年旅客吞吐量突破4000萬人次。西部(重慶)科學城正式掛牌，萬州、永川綜合保稅區獲批，累計擁有4個國家戰略性平臺，7個國家級經開區、高新區，6個綜合保稅區，全市開放平臺布局更加完善。

其次，重慶積極促進外資外貿發展。重慶積極推進服務業擴大開放綜合試點，提升服務業國際競爭力和整體發展水平，并推動內外貿融合發展，開通出口轉內銷產品快捷認證通道，促進內外貿產品“同線同標同質”，引導和支持內貿企業國際化經營。服務方面，創建外商投資企業智慧服務云平臺，組建市級“行政服務管家”隊伍。今年1至9月，全市新增外商投資企業234家，同比增長29.3%;實際利用外資73.7億美元，同比增長11.1%。

此外，重慶大力推進跨境貿易便利化。重慶創新國際物流配套服務機制，推廣多式聯運“一單制”、鐵路運單物權化、貿易融資結算等規則試點，累計簽發鐵海聯運提單815票，鐵路提單563票。同時優化水運物流組織模式，穩定高效開行“滬渝直達快線”，累計開行2200艘次，運輸集裝箱50.4萬標箱，有效提升水運物流時效40%，準點率提高50%。重慶國際貿易“單一窗口”累計業務量超過8500萬票，報關單量保持中西部第一。2020年以來，重慶口岸進出口整體通關時間壓縮比穩定在60%以上，進出口環節常規收費公開透明合理，跨境貿易便利化顯著改善。

(記者：申曉佳)