10月29日，在成都舉行的2021天府金融論壇上，中國農業銀行行長張青松提出，金融機構必須積極構建綠色金融的業務體系，推動建立生態產品價值實現的市場化路徑。

張青松 中國農業銀行行長

什么是生態產品價值實現？張青松對此做出解釋，生態產品是人類從自然界獲取的生態服務和物質產品的總和。這既包括清新的空氣、安全的土壤、清潔的水源等生態調節服務類產品，也包括生態產業化和產業生態化經營開發的物質類文化類產品。生態產品價值實現的過程，就是將潛在的生態價值轉化為現實的經濟價值，實現生態保護效益的外部化以及生態保護成本的內部化。

據張青松介紹，生態產品價值的實現過程至少要包括三個基本的環節，即評估價值、價值發現、實現收益。價值發現和實現收益的環節要通過碳排放權、排污權等市場交易的方式，或者通過財政支持、生態補償等政府及市場行為來加以實現。

“雙碳”目標實現的核心是要對碳排放量進行約束，針對這種約束機制的建立，中央明確提出要雙輪驅動，也就是有為政府和有效市場雙向發力。森林、草地、濕地、海洋等生態系統都可以固碳，不僅能夠鞏固生態系統的碳匯能力，還能提升生態系統的碳匯增量，因此構建和完善生態產品的價值實現體系，引導更多的生態產品供給方參與到環境交易市場，更好地發揮生態產品市場的價值發現與收益實現功能，積極調動其內在力量，就能夠推動雙碳目標的更快實現。

從這個意義上講，生態產品的價格實現是助力雙碳目標的關鍵一環。在借鑒國際經驗的基礎之上，我國也針對生態產品的價值實現進行了很多有益的探索。但在張青松看來，全方位實現生態產品的價值方面還有不少困難：

一是缺乏社會公認的精準的評價框架，生態產品的內涵界定還沒有達成共識，如哪些是生態產品，生態產品的價值到底有多大，誰應該付費，生態產品的價值體現的載體有多少等等，這些還沒有特別明確的方案。

二是價值實現的通道還沒有完全打開。目前只有水權、排污權、碳排放權等環境資源權益進入了交易市場，涉及到氣候變化、生物多樣性的生態權很難進入交易市場。即便是今年剛剛啟動的碳交易市場，交易的規模還不是那么令人鼓舞。

三是激勵機制還不充分，比如說目前生態補償的資金規模主要依賴于財政支出的能力，這沒有完全體現生態系統的服務價值，風險分擔緩釋機制還不夠健全，金融機構提供長期貸款或者其他的此領域的投資風險也比較高，影響了這項業務模式的可持續性。

張青松指出，金融機構尤其是銀行金融機構是我國經濟金融重要的組成部分，必然是我國實現雙碳目標的重要力量，因此金融機構必須提高政治站位，履行社會職責，積極構建綠色金融的業務體系，推動建立生態產品價值實現的市場化路徑，當下應從三方面進行發力：

一是完善生態產品價值實現的相關信貸政策。信貸資金是金融業對生態產品提供者最直接最有力的支持。商業銀行要圍繞生態產品的重點領域出臺專門的行業信貸政策，推動綠色信貸指標體系與信貸行業政策的有機融合，同時配套經濟基本占用、信貸授權、貸款定價等差異化措施。

二是為生態產品價值實現提供綜合化金融服務，金融機構可創新碳匯質押貸款，基于GEP核算的生態貸等信貸新產品。也可以通過發行綠色債券，開展綠色并購、綠色銀團、綠色資產證券化、綠色保險等業務，為生態產品的價值實現提供全方位的金融服務。

三是促進生態產品市場的發育成熟。生態產品價值的實現離不開完善的市場體系與市場機制，金融機構要發揮自己的專業優勢，助力各類生態產品交易市場的發展，擴大覆蓋面，增加其流動性，增加其市場的深度。未來，碳市場的金融屬性將進一步凸顯和加強，金融機構可以參加進來，通過創新期貨、期權等金融衍生交易服務，更好地活躍碳交易市場。

四是探索更多的金融支持模式。金融產品價值實現的項目，很多都存在投資規模大、建設周期長、公益屬性強等特點，金融機構要充分發揮市場之手的作用，強化與政府的合作，促進生態產品價值實現的市場化運作。比如雙方可以通過共建“生態產品確權+綠色信貸+風險補償”模式，“公共產品+綠色基金”模式，綠色PPP融資等模式，雙方互動，共同推動雙碳目標的實現。