筋膜槍、電動平衡車、一體釘、假發(fā)、方便筷、保鮮膜……四川省市場監(jiān)管局近期密集發(fā)布了一系列產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測預警和提示，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。近年來，大量新興產(chǎn)品、網(wǎng)紅產(chǎn)品快速面世，滿足了消費者的需求，但其存在的潛在質量安全風險也倍受關注。四川省市場監(jiān)管局按照“大市場、大質量、大監(jiān)管”工作要求，大膽突破“無標準”障礙，創(chuàng)新“4+2”風險監(jiān)測評估預警模式，不斷加強產(chǎn)品質量風險監(jiān)測，助力協(xié)同監(jiān)管，并及時將風險告知消費者。

風險監(jiān)測瞄準網(wǎng)紅產(chǎn)品

10月21日、22日，今年第三季度省級風險監(jiān)測站及5種省級采購項目產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測分析報告審評會，在成都如期舉行。這是四川省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理處組織召開的一次風險監(jiān)測例會，每季度一次，已經(jīng)形成慣例。

近年來，四川省市場監(jiān)管局高度重視產(chǎn)品質量風險監(jiān)測工作，已建立了以風險評估及預警中心平臺為樞紐，快速收集、評估、處置產(chǎn)品質量風險的機制;聚焦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品安全等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的產(chǎn)品，建立了煙花爆竹、危險化學品、成品油、電線電纜、肥料、食品相關產(chǎn)品、家用電器、服裝紡織品、泵閥等9個產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測站和33個區(qū)域風險監(jiān)測點，搭建起了一張產(chǎn)品質量風險監(jiān)測網(wǎng)。

作為項目承辦單位之一，華測檢測認證集團股份有限公司帶到評審會上的風險監(jiān)測項目是尼龍廚具。“主要是項目驗收。”該公司政府大客戶部總監(jiān)陳定華對記者說。評審會上，負責該項目的技術工程師向專家組展示的風險監(jiān)測報告，得到了現(xiàn)場7位專家的高度評價。

尼龍廚具典型的產(chǎn)品是尼龍菜鏟、尼龍漏勺、撈面勺、打蛋器等，作為家庭主婦喜愛的美食助手，目前在電商平臺銷售火熱。但該類產(chǎn)品尚無國家標準，按照我國目前的產(chǎn)品質量監(jiān)管制度，無法通過開展監(jiān)督抽查對其質量進行判定。

“風險監(jiān)測實際是監(jiān)督抽查的一種配套。”陳定華說，“因產(chǎn)品質量標準是相對滯后的，沒有標準，就沒辦法做監(jiān)督抽查，風險監(jiān)測作為日常監(jiān)督抽查的補充，目的是找到突出的風險點，以便采取最有效的風險降低措施。風險監(jiān)測結果也是監(jiān)督抽查方案的重要依據(jù)。”

“有些新的網(wǎng)紅產(chǎn)品，可能打擦邊球”“風險監(jiān)測是非常好的工作措施”“風險監(jiān)測其實是從另一個角度對產(chǎn)品質量進行把關”.......評審專家在會上頻繁提及網(wǎng)紅產(chǎn)品，希望通過風險監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)風險。

四川省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理處處長蔡軍告訴記者，風險監(jiān)測也是為了及時將風險告訴消費者，特別是網(wǎng)紅產(chǎn)品，購買人群眾多，早監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)，早預警，避免人身財產(chǎn)受到傷害。據(jù)介紹，今年已對塑料奶瓶、液化石油氣、電動平衡車等30種2890批次產(chǎn)品開展質量安全風險監(jiān)測，已發(fā)布消費提示、警示14條。

四川省市場監(jiān)管局發(fā)布的最新一期風險預警涉及一次性塑料餐盒、一次性衛(wèi)生用筷子和保鮮膜3種產(chǎn)品，提醒消費者“警惕一次性食品相關產(chǎn)品的‘坑’”。警示明確告訴消費者，通過風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，一次性塑料餐盒產(chǎn)品存在的安全風險主要為鄰苯二甲酸酯和非鄰苯二甲酸酯類增塑劑;一次性衛(wèi)生用筷子產(chǎn)品存在的安全風險，主要為筷子材料中有害物質重金屬總量(鉛、砷)和二氧化硫，在與食物接觸遷移至食物或與口腔接觸，有害物質進入人體危害健康;保鮮膜產(chǎn)品存在的安全風險主要為塑化劑。同時給消費者提出了務實管用的購買建議和使用建議。

多種方法解決無標準難題

四川省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理處工作人員馮云霄告訴記者，依據(jù)相關法律法規(guī)，市場監(jiān)管部門對產(chǎn)品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督抽查是以國家或行業(yè)頒布實施的產(chǎn)品標準為依據(jù)開展質量狀況判定，而很多新興產(chǎn)品都是沒有國家標準的，但不管有沒有國家標準，都在想盡辦法做風險監(jiān)測。

統(tǒng)計顯示，近三年，產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理處共監(jiān)測產(chǎn)品103個，其中無標準產(chǎn)品28個，約占27%，“有國標的風險監(jiān)測產(chǎn)品，監(jiān)測項目也多為標準外參數(shù)”。

如何在無國家標準的條件下完成風險監(jiān)測項目，是擺在風險監(jiān)測單位面前的難題。綿陽市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗所監(jiān)測員何學珍說：“很多網(wǎng)紅產(chǎn)品風險監(jiān)測不好做，原因就是不容易發(fā)現(xiàn)哪些地方容易出現(xiàn)問題，不知道應該參考哪些標準，不知道參考的標準合不合理。”

電子鞭炮是近年來興起的一種新興產(chǎn)品，聲音和閃光度與傳統(tǒng)鞭炮極為相似，但更環(huán)保、安全，還可以反復“燃放”，因此受到市場歡迎。電子鞭炮是插在220V電源上使用，其安全性同樣不能令人放心。

綿陽市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗所承擔了該項目的風險監(jiān)測任務。何學珍告訴記者，電子鞭炮目前尚無國家標準，哪些項目容易檢出風險，首先根據(jù)電子鞭炮的特殊性比如電源線、外殼等確定，然后在市場上買回高中低檔樣品，先做實驗發(fā)現(xiàn)問題檢出項目，然后再通過風險監(jiān)測結果去證實。除了參考相關產(chǎn)品的國家標準外，還參考了音視頻及類似電子設備安全要求國家標準和震動試驗標準。

而前文中提到的“尼龍廚具“，其中含有的初級芳香胺物質，目前沒有國家標準，參考的是歐盟的標準。

有些產(chǎn)品雖然有國家標準，但需要風險監(jiān)測的項目，國家標準里暫時沒有，從消費安全的角度出發(fā)，風險監(jiān)測機構也在積極推動開展風險監(jiān)測。評審會上，承擔食品相關產(chǎn)品風險監(jiān)測項目的四川省產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗檢測院建議，將礦物油含量納入紙制品風險監(jiān)測項目。

檢驗員胡偉告訴記者，有些食品安全問題可能是包裝問題，包裝產(chǎn)品很容易引起大家的忽視。使用新版的竹漿、木漿制成的紙制品，基本上就不會有礦物油，紙制品都是可回收的，利用回收品生產(chǎn)的產(chǎn)品，就會有很少量的礦物油。礦物油超過限量會對人體有害，目前國內只有礦物油檢測方法，沒有限量標準，由于對檢測設備要求比較高，最大問題是“測不準”，一般檢測機構“還是有一定的畏懼”。

“4+2”風險監(jiān)測評估預警模式

據(jù)介紹，四川省市場監(jiān)管局目前對風險監(jiān)測項目的選擇、程序等，都已形成較完備的制度。聚焦政府關注、媒體關切、民眾關心的產(chǎn)品，緊盯新興產(chǎn)品、取消生產(chǎn)許可產(chǎn)品以及特殊人群使用產(chǎn)品，圍繞生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、智能制造、健康中國、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等要求，通過公開征集相關廳(局)、技術機構、社會公眾、市(州)局、相關處室意見后，初步確定風險監(jiān)測產(chǎn)品。然后經(jīng)技術專家評審會審議確定產(chǎn)品、產(chǎn)品風險點、樣品采集方案和風險評估方法。

創(chuàng)新了“4+2”的風險監(jiān)測評估預警模式。“4”是：風險監(jiān)測站每季度進行一次風險排查，擬定一份質量監(jiān)管建議書，一份區(qū)域質量通報函，一篇消費提示警示;“2”是：產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測和預警評估中心每半年出具一份產(chǎn)品質量安全形勢分析報告、每年出具一篇課題研究材料。

今年以來，聚焦重點指標，“四位一體”(即通報相關廳局、通報生產(chǎn)企業(yè)所在市州局、發(fā)布消費提示警示、發(fā)放質量建議書)運用風險監(jiān)測結果。收集風險信息990條，形成安全形勢分析報告及期刊52份，發(fā)送至相關行業(yè)主管部門和市(州)局6份，聚焦幫扶、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)放質量改進建議書8份。

針對標準問題，蔡軍表示，下一步將與標準化部門加強合作，助力產(chǎn)品標準的制(修)訂工作，共同推動國家、行業(yè)標準的完善。(記者劉銘)