第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，蘇州60歲以上人口占比已高達(dá)16.96%，常住人口中65歲及以上人口占比較第六次普查提高了3.94個(gè)百分點(diǎn)。全市戶(hù)籍人口的平均期望壽命在2020年達(dá)到84.04歲，位列全國(guó)第一位。

日前，《蘇州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022～2025年)》已經(jīng)市政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，正式印發(fā)施行，圍繞醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康管理、健康旅游和文化、體育健身、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥與健康食品、健康大數(shù)據(jù)等八大重點(diǎn)領(lǐng)域，旨在打通康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“蘇州模式”周身經(jīng)脈，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為蘇州的城市特色產(chǎn)業(yè)。

破解“小而散”

培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

“十三五”以來(lái)，全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)融合深度發(fā)展。作為國(guó)家首批長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市，蘇州初步構(gòu)建起了以護(hù)理院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病房和居家護(hù)理家庭病床為基礎(chǔ)，以居家養(yǎng)老服務(wù)組織護(hù)理站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室為延伸，以養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作為依托的老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)體系。

但專(zhuān)家指出，蘇州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體體量較小、布局分散，頭部企業(yè)尚在培育中，未形成對(duì)全市康養(yǎng)資源的有效整合。全市161家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)為中小民營(yíng)企業(yè)管理，呈“小而散”的分布狀態(tài)。

為解決“小而散”問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策環(huán)境、強(qiáng)化制度保障，《蘇州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022～2025年)》開(kāi)出“藥方”：著力增加康養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)品供給，堅(jiān)持走數(shù)字化、連鎖化、品牌化之路，在醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康管理等八大重點(diǎn)領(lǐng)域整合文化、生態(tài)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，培育一批規(guī)模型康養(yǎng)總部企業(yè)和品牌企業(yè)，努力把蘇州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

到2025年，我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步彰顯，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局基本形成。康養(yǎng)服務(wù)供給更加高效，家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位數(shù)保持2000張以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位達(dá)65000張。康養(yǎng)人才隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，培訓(xùn)各類(lèi)康養(yǎng)服務(wù)人員5萬(wàn)人次，其中全市各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到30000人次，養(yǎng)老護(hù)理人員參加崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%，養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗率達(dá)到93%。產(chǎn)業(yè)融合度和協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步提升，建成1至2個(gè)省級(jí)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈上市(掛牌)公司達(dá)到30家。品牌效應(yīng)逐步凸顯，做大做強(qiáng)康養(yǎng)集團(tuán)，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為蘇州的城市特色產(chǎn)業(yè)，著力打造最美康養(yǎng)城市。

促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)協(xié)同

打通康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)脈

從全市服務(wù)現(xiàn)狀看，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合約已達(dá)100%，定點(diǎn)護(hù)理院數(shù)量為全國(guó)地級(jí)市最多。

在促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展方面，我市將完善老齡健康支撐體系，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式合作，建立完善醫(yī)養(yǎng)協(xié)作和“雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保機(jī)構(gòu)評(píng)估后，符合條件的可簽訂服務(wù)協(xié)議，相關(guān)費(fèi)用可按規(guī)定納入基本醫(yī)保支付范圍。鼓勵(lì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持社會(huì)資本興建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立老年、康復(fù)、護(hù)理和安寧療護(hù)床位，為居家老年人提供家庭病床、上門(mén)巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。探索研究老年人急需的醫(yī)療護(hù)理項(xiàng)目，拓寬長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保障范圍。完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，合理調(diào)整籌資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升待遇水平，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)管理要求，推進(jìn)護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

補(bǔ)足人才短板

擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)

我市多措并舉有力推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展。2019年，蘇州牽頭編制首個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》，大力推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)級(jí)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。2020年，蘇州在全國(guó)率先開(kāi)展“家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位”服務(wù)，補(bǔ)齊“24小時(shí)服務(wù)鏈”。2021年，蘇州在全省率先推動(dòng)老年人家庭適老化改造市場(chǎng)化運(yùn)作模式，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”“養(yǎng)老+金融”、養(yǎng)老顧問(wèn)等模式。

各種創(chuàng)新舉措和運(yùn)作模式不斷登場(chǎng)，但康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)適配的各層次專(zhuān)業(yè)人才和從業(yè)人員存在缺口，專(zhuān)家對(duì)此憂(yōu)心忡忡。位于吳中區(qū)龍西路的一家護(hù)理院負(fù)責(zé)人向記者介紹：“一直在招人，但人才很稀缺，成了整個(gè)行業(yè)一個(gè)明顯的短板。”

為解決這個(gè)問(wèn)題，《蘇州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022～2025年)》著力完善康養(yǎng)人才培養(yǎng)模式。一是進(jìn)一步降低養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拓寬參與渠道，引導(dǎo)物業(yè)、家政、醫(yī)療等行業(yè)從業(yè)人員參與養(yǎng)老服務(wù)，加快建設(shè)專(zhuān)職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍;二是構(gòu)建“學(xué)歷教育+非學(xué)歷教育+繼續(xù)教育+實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”四位一體人才培養(yǎng)模式;三是鼓勵(lì)有條件的在蘇高校和職業(yè)(技工)院校設(shè)置康養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，引導(dǎo)其加強(qiáng)康養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面專(zhuān)門(mén)人才。(記者張帥)