今天上午，本市召開《北京市培育和激發市場主體活力持續優化營商環境實施方案》新聞發布會。這是本市連續第5次集中出臺的一批優化營商環境改革舉措，即北京營商改革5.0版。市發改委副主任戴穎介紹，5.0版改革共包括保護市場主體、維護公平競爭、知識產權保護、行政審批、投資建設、政務服務、監管執法、外資外貿等12個方面362項任務，將于明年底前全部完成。

全市推行“一業一證”

5.0版改革在更大范圍推動簡化涉企審批，全面推行政務服務事項和證明事項告知承諾制，企業群眾辦理政務服務事項可以用書面承諾代替證明;實現“證照分離”改革全覆蓋，重點在自貿區推動工程建設、市政基礎設施、資格資質認定等領域涉企經營許可事項實現告知承諾制。

目前，本市已在經濟技術開發區的藥店、門診部等10個行業開展改革試點，并在書店、超市便利店、餐飲等5個行業實現落地發證，辦理時間和申請材料大幅壓減了70%。下一步，北京將在全市推行“一業一證”，并逐步拓寬至賓館、電影院、美容美發店等20個以上行業。

北京還將深化市政接入“非禁免批”改革，縮小禁止區域范圍，35千伏以下接電項目免予占掘路審;持續打通工程建設項目審批堵點，進一步簡化涉水事項審批;過去企業在規劃驗收階段才能辦理門樓牌，且需屬地派出所、分區公安局、市局層層審核，5.0版改革優化門樓牌審批流程，企業在向規劃部門申請辦理規劃許可時即可同步辦理門樓牌手續。

加大反壟斷監督執法

“5.0版改革全面完善與高標準市場體系相適應的公平競爭制度，在清理隱性壁壘、反壟斷執法、公共資源交易等方面加大改革力度。”戴穎說。

同時，本市建立第三方評估制度，借助第三方專業力量集中論證，確保審查質量和效果;重點圍繞醫藥、公用事業、建材、生活消費品、教育培訓等領域，加大反壟斷監督執法力度;研究制定重點領域平臺經濟合規手冊，進一步強化合規經營指導，促進平臺經濟規范、健康、可持續發展。

全國首推個人“購房資格綠碼”

5.0版改革以標準化規范化便利化為導向，著力推動“一件事”集成服務。圍繞企業從準入到退出、個人從出生到身后2個“全生命周期”，推出企業開辦、新生兒出生、義務教育入學等重點領域和高頻事項集成服務，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一口發證”。

此外，大力推進政務服務標準化建設，實現辦理標準、辦事平臺、監督評價“三統一”。著力解決不動產登記辦理難、時間長問題，在東城、朝陽、石景山、門頭溝、通州等區新建不動產登記大廳，新增50個以上登記窗口，推進企業百姓全業務類型不動產登記“一網通辦”。在全國率先提供個人“購房資格綠碼”服務，實現購房資格實時查詢。

增加74個“跨省通辦”事項

據介紹，5.0版改革緊密結合智慧城市和數字政府建設，推動實現更高水平“全程網辦”“全城通辦”“一次辦成”。

比如，推行網上一口申報、智能分派、自動流轉、一次辦結，實現市、區兩級“全程網辦”事項比例分別達到95%和90%以上;持續推廣惠企政策“免申即享”服務，拓展稅收、補貼、服務等“免申即享”政策范圍，實現主動甄別、精準推送、應享盡享、快速兌現;大力推行“一照通辦”“一證通辦”，企業百姓持電子營業執照、身份證等即可辦理經營許可、納稅、社保、醫療、民政、養老等高頻政務服務事項;進一步優化企業開辦“e窗通”平臺功能，個體工商戶可通過平臺實現“一站式”服務;打破辦事區域限制和信息孤島，在商事登記、辦稅繳費、不動產登記等領域推進“全城通辦”，逐步實現全部事項在全市任一政務服務站點均可辦理;在各級政務服務中心均設立“跨省通辦”窗口，增加異地就醫登記備案和結算、社保卡申領、戶口遷移等74個“跨省通辦”政務服務事項。

記者同時獲悉，本市將建立貫穿監管全過程的監督管理制度，強化對監管者的監管。在食品藥品、公共衛生等重點領域實行全過程、全覆蓋重點監管。對于風險低、信用好的市場主體降低檢查比例和頻次。(記者 曹政)