潮起東海，水達三江。黨的十八大以來，“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的指引下，寧波以勇立潮頭的精神擘畫興水治水藍圖，在助力寧波全面建設現(xiàn)代化濱海大都市的征程中，鐫刻下實干印跡。
實現(xiàn)國家節(jié)水型城市“四連冠”，成為全國水利現(xiàn)代化試點城市、全國首批水生態(tài)試點城市、全國智慧水利試點城市……十年間，寧波水利乘風破浪、高歌猛進。全市水利投資從2012年的73.5億元增加至2021年的141億元，52萬農村群眾實現(xiàn)了從“喝上水”到“喝好水”的轉變，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
節(jié)水優(yōu)先萬元GDP用水量較十年前下降44.8%
寧波，雖地處東海之濱，但水資源稟賦并不優(yōu)越。2021年寧波市水資源公報顯示：寧波人均水資源量約885立方米，不到浙江省平均水平的60%，不到全國平均水平的50%。
節(jié)水優(yōu)先是這座城市實現(xiàn)高質量發(fā)展的必行之策。黨的十八大以來，寧波高標準推進節(jié)水型城市建設，讓每一滴水都物盡其用。截至目前，全市已有8個省級縣域節(jié)水型社會建設達標縣，其中6個成功創(chuàng)建為國家級節(jié)水型社會達標縣;已累計創(chuàng)建省級節(jié)水標桿61個，省級節(jié)水型企業(yè)172家，省級節(jié)水型單位182個，省級節(jié)水型居民小區(qū)391個;榮獲浙江省“節(jié)水行動十佳實踐案例”4個，總量位居全省第一。
實行最嚴格的水資源管理制度。這十年，寧波常住人口和地區(qū)生產總值迅猛增長，但用水量年均增長僅為1.4%，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別較2012年下降44.8%和33.5%，農田灌溉水有效利用系數從2012年的0.56提高到2021年的0.62。
這十年，寧波大力推廣再生水，將再生水作為“第二水源”納入城市水資源配置體系，并入選全國典型地區(qū)再生水利用配置試點城市，打造再生水利用的全國標桿。2021年，全市再生水利用量達到1.46億噸，再生水利用率達到18.75%。
空間均衡全市水資源供給保障能力大幅提升
十年來，寧波針對降水分布時空不平衡、象山和慈溪等地缺水比較突出的情況下足了功夫。如今，全市已經基本構建“外引、內調、互聯(lián)、分供”的“一盤棋”水資源配置格局，提高水資源保障能力，為城市發(fā)展注入了強勁的“水動能”。
引曹北線、引曹南線工程建成通水，欽寸水庫工程建設投用，葛岙水庫正式下閘蓄水，水庫群聯(lián)網聯(lián)調(西線)一期工程全面實現(xiàn)供水……十年來，寧波境內外引水工程遍地開花，全市水資源供給保障能力大幅提升，累計新增供水能力達3.3億立方米。
民以食為天，食以水為先。這十年，寧波全面解決農村飲水安全問題，先后實施了“百萬農民飲用水工程”“農村飲用水安全提升工程”“農民飲用水達標提標”及農村規(guī)模化供水“應通盡通”專項工作，讓廣大農村群眾實現(xiàn)了從“有水喝”到“喝好水”的轉變。
來自市水利局的統(tǒng)計數據顯示，截至目前全市已成功打造484個鄉(xiāng)村水站，鋪設鎮(zhèn)村聯(lián)網管道1256公里，農村自來水普及率達到100%。今年以來，寧波加快推進農村規(guī)?；┧?ldquo;應通盡通”工程，截至9月底，已累計完成農村供水管網改造總長296.5公里，完成率118.6%，受益群眾超11萬人，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水“同網、同質、同服務”。
系統(tǒng)治理防洪排澇與水環(huán)境治理“多點開花”
過去十年間，寧波累計完成水利建設投資達到1000億元，是上一個十年的3倍。
十年間，寧波修訂編制《甬江流域防洪治澇規(guī)劃》，重點推進“治水強基”三年行動計劃、防洪排澇“2020”行動、姚江流域治理“6+1”工程等專項行動，系統(tǒng)實施余姚、海曙、鄞東南等一批流域防洪骨干工程，還開展了中小河流治理、山塘(水庫)除險加固、海塘安瀾、水庫預泄能力提升等系統(tǒng)工程。
2021年，面對冬春連旱，寧波積極落實市域聯(lián)網、市際聯(lián)調、蓄用聯(lián)動、分質聯(lián)供等舉措，科學調度東西線水源，通過欽寸水庫、曹娥江引水等工程，境外引水8億立方米，最終取得了“全市城鎮(zhèn)無斷供，中心城區(qū)未限水”的勝利。
十年間，水文基礎設施建設持續(xù)加碼，水文監(jiān)測站點由2012年的465處增加至2021年的1175處，監(jiān)測預報預警水平不斷提升，成功經受了臺風“?？?rdquo;“煙花”“梅花”等重大考驗。以防御臺風“梅花”為例，我市依托工程體系、“四預”措施和精準調度，累計攔蓄洪水3.82億立方米，靶向發(fā)送山洪預警信息4.6萬條，成功抵御了甬江流域的超標準大洪水。
在推進防洪排澇工程的同時，我市也持續(xù)推進水環(huán)境綜合治理，全面建立河(湖)長制體系，全域推進美麗河湖建設。實施中心城區(qū)清水環(huán)通工程(一期)建設，全市河網生態(tài)配水量從2017年的3.6億立方米增加到2021年的5.5億立方米;全面建立河(湖)長制體系，市縣鄉(xiāng)村四級7409名河(湖)長上崗履職，并吸納36.7萬市民參與護水;全域推進美麗河湖建設，劣V類水質斷面全面剿滅，成功創(chuàng)建市級“美麗水鄉(xiāng)”30個、市級“水美村莊”100個、市級“美麗河湖”56條(個)，其中44條(個)被評為省級“美麗河湖”。
兩手發(fā)力水治理體系和水治理能力穩(wěn)中求進
十年來，寧波勇立潮頭敢為先，充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，深化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理，全市水治理體系和水治理能力顯著提升。
水資源、水環(huán)境管理雙管齊下。一方面，水務行業(yè)一體化管理取得突破，在全省率先完成水務一體化改革，實現(xiàn)“原水、制水、供水、排水、再生水”的城鄉(xiāng)全行業(yè)管理和全鏈條發(fā)展;另一方面，打破原有城鄉(xiāng)二元管理體制，建立河道管理城鄉(xiāng)一體化機制，實現(xiàn)全市河道規(guī)劃、建設、管理工作統(tǒng)籌發(fā)力，為水清岸綠增添亮麗底色。
水利投融資改革取得新突破。我市充分發(fā)揮政府投資撬動作用，構建了多元化、多層次、多渠道投融資格局，以市場化改革推動水利工程建設。僅今年前9個月，已有10個水利項目納入政策性開發(fā)性金融支持項目名單，這些項目共獲得14.3億元資金支持。
水利水務插上“數字+”翅膀。隨著全國智慧水利先行先試任務的全面完成，寧波智慧水利建設水平已經躍升至全國前列。寧波市數字孿生甬江流域、數字孿生周公宅——皎口梯級水庫，均被列入水利部數字孿生先行先試試點。同時，市水務環(huán)境集團升級打造“智慧供水系統(tǒng)”，集綜合調度管理、云計量管理、在線水力模型、BI智能分析、移動APP、大數據中心等功能于一體，讓寧波中心城區(qū)供水進入“大數據時代”。
揚帆再起航，奮楫正當時。展望未來，寧波還將圍繞水利現(xiàn)代化先行示范的總目標，統(tǒng)籌建設高標準的防災減災體系、高水平的供水保障體系、高質量的農村水利支撐體系、高品質的河湖生態(tài)體系和高效率的水利水務治理體系，在水利水務高質量發(fā)展的新征途上加速奔跑，砥礪前行。(記者王博 王文娜)
