3月22日，由大華股份主辦、浙江省城市治理研究中心協(xié)辦，中國智慧交通管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為指導(dǎo)單位的2022大華股份 “云聯(lián)萬物 數(shù)智未來” 高峰論壇在杭州舉行。杭州城研中心、浙江省城市治理研究中心研究員，中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟智慧產(chǎn)業(yè)委秘書長李明超博士以《從智慧城市建設(shè)到城市智慧治理》為題，就數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設(shè)等問題開展演講。

李明超博士

近十幾年來，智慧城市、智慧社區(qū)等為代表的信息化建設(shè)高速發(fā)展，技術(shù)治理引領(lǐng)社會變革已經(jīng)在全國蔚然成風(fēng)。然而，在2020年新冠疫情的沖擊下，“智慧城市不智慧”的問題暴露得一覽無余。“從信息化到智能化再到智慧化，是建設(shè)智慧城市的必由之路；從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。”同年，上海市和浙江省分別開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化改革的相關(guān)探索。

在此背景下，大華股份這次主辦的高峰論壇意義重大。論壇上，各方對智慧城市建設(shè)進(jìn)行了討論。李明超在演講中提出，要進(jìn)行“條抓塊統(tǒng)”的城市智慧治理，從不同層次創(chuàng)新開展城市智慧治理之路。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型

——城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路

數(shù)字化轉(zhuǎn)型自起步階段至今，帶來了勞動生產(chǎn)自動化、閑暇生活多樣化、日常生活便捷化、社會交往多元化等影響，使人們的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生巨大的變革。李明超博士從技術(shù)變革的驅(qū)動力、治理生態(tài)的不定性、治理問題的復(fù)雜性、治理需求的多樣性四個層面分析了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力。他表示，數(shù)字化不僅是信息處理方式的變革，而且是城市治理模式的變革。從數(shù)字化到智能化再到智慧化，已經(jīng)成為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。“智慧治理作為推動智慧社會、智慧城市發(fā)展的主要現(xiàn)實路徑，是全球治理理念在實踐領(lǐng)域的深化革新，是數(shù)據(jù)技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展與治理的現(xiàn)實導(dǎo)向。”

智慧城市建設(shè)

——難以立足的“瘸腿型結(jié)構(gòu)”

智慧城市愿景提出以來，智慧城市建設(shè)還面臨一系列挑戰(zhàn)與問題。李明超指出，智慧城市建設(shè)還存在著系統(tǒng)脆弱、信息安全、數(shù)字鴻溝、算法至上、倫理缺位、供給壟斷、原子化存在、輿情波動、民主陷阱以及人機脫節(jié)十大風(fēng)險。因此，沒有數(shù)字化轉(zhuǎn)型的底座支撐，智慧城市建設(shè)始終是難以立足的“瘸腿型結(jié)構(gòu)”。

數(shù)字化改革

——城市智慧治理的未來方向

李明超博士提到，數(shù)字化改革未來方向的總體架構(gòu)，可參考浙江省數(shù)字化改革“1612”體系架構(gòu)，一是要打破數(shù)據(jù)壁壘，拓展數(shù)字治理場景；二是要線上線下結(jié)合，完善數(shù)據(jù)歸集渠道；三是要多跨協(xié)同管理，構(gòu)建數(shù)字服務(wù)業(yè)務(wù)體系；四是可對上海市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與浙江省數(shù)字化改革互相參考借鑒，建設(shè)國際數(shù)字之都與建成全球數(shù)字變革高地，要圍繞黨政機關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字法治、數(shù)字文化及基層治理同步改革，跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通的多跨協(xié)同。

創(chuàng)新城市智慧治理

——智慧城市的實現(xiàn)之路

數(shù)字化改革對城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)建設(shè)影響深遠(yuǎn)，需要厘清城市智慧治理的發(fā)展邏輯、多主體協(xié)同機制及總體架構(gòu)、模塊功能、標(biāo)準(zhǔn)體系、評價指標(biāo)。李明超博士指出，實現(xiàn)城市智慧治理，需要多層次、全方位創(chuàng)新開展。第一，要實現(xiàn)從分離治理到連接治理的理念創(chuàng)新。第二，要實現(xiàn)從分域治理到整合治理的制度創(chuàng)新。第三，要實現(xiàn)從電子治理到數(shù)據(jù)治理的工具創(chuàng)新。第四，要實現(xiàn)從模糊治理到精準(zhǔn)治理的模式創(chuàng)新。

城市智慧治理體現(xiàn)了文化與科技融合發(fā)展下多主體協(xié)同共治的特征，兼具工具理性和價值理性。中國文化體系下的智慧治理不同于西方文化體系下的智慧城市、智慧社區(qū)，結(jié)合了數(shù)字人文的優(yōu)長，更加注重以共商共建共享的方式充分挖掘和發(fā)揮人的主觀能動性，以實現(xiàn)科學(xué)決策、智能管理、供需對接和精準(zhǔn)服務(wù)。

“云聯(lián)萬物 數(shù)智未來”高峰論壇，探討了如何通過技術(shù)治理給智慧城市和城市治理補上數(shù)字化的短板，未來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能城市智慧治理，將打造城市治理新生態(tài)，創(chuàng)新社會的生存和生活方式，推進(jìn)數(shù)字社會的發(fā)展，進(jìn)一步推動國家治理體系的建設(shè)和完善。

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